在自由市场中,卖方在价格上竞争,买方选择价格最低的商品以满足他们的需求。这是一条亘古不变的经济学基本定律——至少在经济学教科书的原始世界里是这样。在现实世界中,法律往往会崩溃;而在美国的处方药市场上,这种情况最为严重。
不需要经济学家就能意识到,药品制造商很少在价格上竞争。这就是为什么即使在全球大流行期间,处方药的价格也会上涨的原因之一继续超过通货膨胀2比1。这也是为什么这个国家在处方药上花费了5353亿美元去年。事情并不总是这样的。曾几何时,医疗保险计划和其他买家有一定的权力与药品制造商谈判,以控制价格。
在20世纪90年代初,一系列公共政策的变化系统性地削弱了买家为控制成本上升而不得不动用的任何杠杆。其中一个变化是医疗补助药品回扣计划由国会于1990年设立。根据该计划,任何希望其药品被纳入医疗补助计划的制造商必须同意向州医疗补助计划支付一笔回扣,从而从根本上降低药品成本。
政策制定者创建了医疗补助药品回扣计划,以应对不断上涨的药品价格,并帮助医疗补助计划获得与市场上其他支付方相当的折扣。然而,该计划计算回扣的方式——要求医疗补助计划获得市场上的“最佳价格”——阻止了制造商向私人购买者提供更大的折扣。这反过来又限制了大多数依赖私人医疗保险的美国人可能节省的费用。相反,制造商只愿意以他们同意卖给医疗补助计划的价格把药品卖给私人买家。实际上,药品行业受到结构性价格支持的保护。
与此同时,医疗补助药品回扣计划(Medicaid Drug返利计划)削弱了私人医疗计划协商折扣的能力,这些计划开始为处方药支付越来越大的份额。
药品覆盖范围的扩大,甚至在医疗保险2006年开始为受益人提供门诊处方药覆盖之前,就意味着大多数消费者基本上与药品的全价绝缘。虽然这保护了许多消费者,让他们能够负担得起药物,但不知道药品全价的患者在选择价格较低的药品时面临的压力较小(尽管一些健康计划包含可观的免赔额和高额的自付费用)。
总的来说,这种政策组合——阻止真正的折扣,扩大覆盖范围,并将消费者与药品的实际价格隔离开来——允许制造商无情地提高价格,而不受政治和市场的惩罚。
今天,破碎的处方药市场在很大程度上导致数百万人负担不起医疗保健。但并不是一切都失去了。国会正在考虑新的方法,例如允许联邦医疗保险在竞争有限或不存在的情况下进行价格谈判,同时也应该考虑以下政策选项:
处方药市场已经崩溃。病人、护理团队和支付人都遭受着破坏竞争和价格与价值分离的错综复杂的政策之苦。但现在还不晚。
超越任何一个特定的国会或立法会议可能完成的任务,是时候让我们的立法者就上述列出的解决方案进行一些严肃的对话了。病人应该以我们都能负担得起的价格获得被证明有效的药物。